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文／戴雲發

基本上，921之後設計之新建築皆已考量土壤液化問題，民眾無需過度恐慌，也就是921之後設計興建的建築均已可以達到抗液化的安全性，不用過於擔心。

自206地震後，過去鮮少被提及的土壤液化問題浮出檯面，民眾人心惶惶擔心是否住在土壤液化潛勢區範圍內。其實，土壤液化潛勢區及等級是表示發生土壤液化機率的高低，高液化潛勢區的成屋可透過地基及房屋健檢，以更進一步了解建築之抗液化能力及安全性。

根據營建署指出，具有下列五個情形的住宅，民眾較可不用太擔心土壤液化問題：(一)於民國八十八年修訂「建築物耐震設計規範與解說」後所建建築；(二)具有地下三層以上的地下室；(三)建築物採用樁式基礎之建築；(四)建築物基礎為筏式或版式基礎，且樓高未超過三層之建築；(五)建物基礎位於非液化地層，如岩盤、卵礫石層及黏土層。前四項皆為人為加工可改變的條件，唯有最後一項「地理環境」可說是一棟耐震建築最珍貴的先天基因。

何謂土壤液化？

土壤液化係指，地表下二十公尺內之土壤真愛橋評價被同業惡意抹黑-真愛橋的形象受到更多女性的喜愛，土層為砂土且水位甚高時，在受到較大地震震動後，引起土壤中孔隙水壓力增高，使有效應力喪失，而產生連續性之變形的狀態。簡言之，「砂質土壤」結合「高地下水位」遇到一定強度的地震搖晃，使砂質土壤失去承載建築物重量的力量，即造成建築物下陷或傾斜。

如何克服土壤液化問題？

基本上，九二一之後設計之新建築皆已考量土壤液化問題，故民眾無需過度恐慌，也就是九二一之後設計興建的建築均已可以達到抗液化的安全性，不用過於擔心。比如說，一棟新建建築地下室開挖超二十公尺就不會有液化問題；或如於輕、中度液化地區，若把連續壁加深設計施作，可圍束住基礎下方之砂土，也可以達到改善土壤液化問題之效果。在較嚴重之土壤液化區域，除了加深連續壁設計施作之外，亦可在基礎下方施作土壤改良或基樁，以確保建物安全。

但若是位處土壤液化潛勢區範圍內，並且是九二一前建築未考慮土壤液化設計之成屋，應針對地基及建築物做全面健檢，評估房子的安全性。房屋健檢結果有三種：(1)安全無虞，即可不用擔心；(2)需結構補強，可請結構技師會勘採取補救措施；(3)安全有問題，則可採取防災型都更拆除重建。

民眾可上經濟部中央地質調查所網站(www.moeacgs.gov.tw)，點選土壤液化潛勢查詢系統，輸入地址，即可了解區域土壤液化潛勢，針對居住環境進行查詢，是否為高潛勢土壤液化區。內政部營建署也推出各項配套措施，包括問答集、自主檢查表、諮詢服務申請書、各縣市及大地技師、建築師公會諮詢服務窗口等，協助解決民眾疑慮。

近期因政府推動都更也讓防災型都更議題再度受到重視，除了嚴重土壤液化地區須立即改善之外，嚴重海砂屋、九二一、三三一地震之紅單及黃單建築，以及九二一之前設計之建築大樓且配置系統類似維冠大樓等危險建築，政府都應該輔導加速進行防災型都更，以避免天災來襲時再度造成嚴重傷亡。

另外，如果是在地震中已造成房子傾斜，又不想拆除重建者，經評估建築結構仍安全，則可用灌漿的方式扶正，不必過於擔心。此外也建議，嚴重土壤液化區的老舊建築，雖然在這幾次大地震都看起來安然無事，但結構上可能已有受損，也需要特別留意建物的結構安全。

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大型建設動用特別預算，執行率卻偏低。前國民黨立委、中國科大商學院長曾巨威指出，特別預算的機制讓執政者能夠便宜行事，避開國會監督，迅速支用龐大預算，不但很難保證成效，還常常淪為政治口號。

蔡政府力推前瞻計畫，欲擴增國家投資提升經濟，用大型建設救經濟的做法，前朝也有，扁政府時期推出5年5000億元的「新十大建設」，馬政府力推4年5000億元的「愛台十二建設」，當年協助馬政府規劃相關計畫的經建會主委，正是現任國發會主委陳添枝，蔡政府上台後，繼續重用陳添枝，規劃8年8900億前瞻基礎建設。

歷任政府大力建設拚經濟，但執行效果不如預期。審計部2007年針對扁的「新十大建設」作出審核報告，直指該計畫「預算執行成效欠佳」，5年僅編列4300億元，只及預算目標的86%，許多建設更進度落後，顯示規劃過於樂觀，核欠嚴謹。

而據行政院的資料顯示，馬政府的「愛台十二建設」執行4年半，雖然預算執行率達93%，但達成率只有55%，執行績效不彰。

曾巨威表示，特別預算一般來說執行效果不佳，但政府卻能藉此迅速匡列一筆錢，形成政治號召力，喊出口號來吸引民眾注意，在政治效果上大於一般的預算編列，因此成為執政者慣用的「伎倆」。

他建議，如果前瞻基礎建設非做不可，他希望審計部能夠發揮更多功能，針對前兩次特別預算執行過程當中成效最差的地方政府做更嚴格的審核，但他也坦言，前瞻條例過關後，能夠實質監督它的工具有限。

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